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关于赴江苏省徐州市扬州市泰州市学习考察的报告

来源:未知 编辑:admin 时间:2019-08-07

关于赴江苏省徐州市扬州市泰州市学习考察的报告

2017-03-15

为认真贯彻落实《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》,促进与江苏省部分城市的合作交流,3 6 日至 11 日,市委书记、市人大常委会主任王凤波率领各县(市)区委 书记,赴江苏省徐州市、扬州市和泰州市学习考察。

一、基本情况

连日来,考察团一行深入 39 个考察点,详细了解每座城市的产业发展、城市建设、生态保护、文化利用、特色小镇建设等方面情况。总的看,五大发展理念在三座城市已经落地生根,并转化为转方式、调结构、促升级、惠民生的实际行动和具体工作。最突出的特点有 3 个:

一是持续推进项目建设,打牢实体经济根基。徐州市坚

持思路项目化、项目具体化,大力实施“三重一大”项目建 设,即积极推进重大基础设施项目、重大产业项目、重大城建项目和关系国计民生的大事,培育形成了装备制造、食品 及农副产品加工等 8 个产值超千亿元的重点产业。扬州市坚“项目为王”,近几年累计开工建设 10 亿元或 1 亿美元以上重大产业项目 471 个,实现了沿江地区 100 亿元、沿河地区 50 亿元重特大项目全覆盖。泰州市持续推进“项目大突破”,2015 年全市新开工亿元以上项目 331 个、新签约亿元以上项目 583 个,比 2014 年翻了近一番;2016 年新开工亿元以上项目 637 个、新签约亿元以上项目 1112 个,比 2015 年又翻了近一番。

二是持续强化要素集聚,助力全民创新创业。徐州市作为国家创新型试点城市,全力建设淮海科技城、徐州科技新谷、潘安湖科教创新区等重大创新平台,开展“赢在徐州” 创新创业大赛,注重把创新创业的力量转化为现实生产力。扬州市在金融、住房、子女就学、健康保健等 6 个方面制定了人才政策,在高层次科技人才引进上实行更加优惠的政 策,让人才有劲头、有干头、有奔头,2013 年首次实现大专以上人才净流入,之后每年净流入近 1 万人。泰州市制定了“创业富民 30 条”,从降低创业门槛、培育创业人才、落实税费优惠政策、加大金融扶持和资金支持、搭建众创平台 等方面入手,全方位营造一流创业环境,仅泰州医药城就引 2800 多名海内外高层次人才落户创业,其中吸引国家“千人计划”专家 43 人。

三是持续改善人居环境,提升城市建设管理水平。徐州市是国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家园林城市,一改过去“一城煤灰半城土”为“一城青山半城湖”,荣获 2016 年中国人居环境奖,目前正在参与江淮生态大走廊建设。扬州市是首批国家历史文化名城,已建成 国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家生态市、全国文明城市,正在实施公园体系“111 工程”,即建设 10 个体育公园、100 个社区公园、1000 个文体广场。泰州市已跻身国家历史文化名城、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国文明城市行列,从今年开始大力实施“环境大改善、功能大提升”行动,进一步解决城 市绿量、交通等问题,让群众更多获益。

二、学习体会

通过学习考察,我们深刻地体会到:

第一,必须学习江苏先进的发展理念。三座城市之所以有全新的发展理念,核心就在于以高度的政治自觉和行动自觉,扎实践行五大发展理念,把握稳中求进工作总基调,把

新理念转化为新要求、新作为。扬州市坚持“三先三后”理念打造古风新韵新形象,即“先规划、后建设,先建基础设施、后搞功能性开发,先发展产业、后开发商业”,确保“古城古得经典、新城新得现代”。徐州市坚持“发展不增污、增效又增绿”,在项目建设中增蓝天、保绿水、护净土,倒逼产业转型升级。实践证明,只有把五大发展理念作为适应引领新常态的“金钥匙”,把“四个着力”作为推动振兴发展的“指南针”,融会贯通于实际工作中,才能在新常态下施展新作为、实现新突破。

第二,必须学习江苏有效的攻坚招法。三座城市以破解

改革发展难题的有效工作,生动诠释了什么是“撸起袖子加 油干”。泰州市提出发扬“三个不相信”精神,即“不相信 有完成不了的任务、不相信有克服不了的困难、不相信有实现不了的目标”,激励大家“长期奋斗、长期攻坚、长期吃 苦、长期奉献”,同时砸掉了“干部能上不能下”的“铁定”、“无错无为不摘帽”的“铁交椅”,推出了“蜗牛奖”,对全市干部产生了很大触动。扬州市通过推进“重大产业项目建设优化年”“美丽宜居城市建设年”“公务管理规范年” 等工作,把各项发展任务落到了实处。徐州市在狠抓落实上下功夫,持续开展环境保护、安全生产、食品药品安全、信访稳定“四项督查”,并建立健全了工作组织、协调、督查体系。实践证明,只有坚持问题导向,坚持目标导向,充分调动各级干部的积极性和创造性,才能打造激情燃烧、干事创业的火红年代。

第三,必须学习江苏一流的服务意识。三座城市坚持人人都是投资环境,始终以“店小二”精神打造营商环,并注入了“谦虚、周到、专业、勤快”的内涵,用政府权力的减法换取了市场活力的加法。泰州市推出了3 ”“6 “5 ”的“365”服务,即审批事项在江苏省程序最少、速度最快、收费最低;全身心帮办、全过程跟进、全天候服务、全方位配合、全覆盖保障、全社会支持;让客商投资放心、发展安心、干事顺心、创业开心、生活舒心。扬州市连续 3 年出台服务企业的“2 号文件”,推进行政审批“减章、减时、减负、提效”,推进行政执法“规范规矩、公开公正” 和行政办事服务“进一扇门、办所有事”。实践证明,营商环境之于振兴发展,就像阳光、空气、土壤和水之于生命一样重要。必须牢固树立寓管理于服务之中的理念,大力优化营商环境,让亲商爱商、安商富商蔚然成风,形成良好的发展气候。

第四,必须学习江苏务实的工作作风。三座城市都把“务”二字放在全部工作的首位,各级党员干部特别是党政领导干部分秒必争地去抢,有胆有识地去闯,锲而不舍地去干。 特别是在招商引资过程中,形成了千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦的工作模式,徐州市各级党政班子在 260天时间里组织开展了 400 多批次招商引资活动,取得了实实在在的成果。实践证明,只有求真务实、狠抓落实,才能求得振兴发展实效,才能形成以实绩论英雄、靠发展比高低、按成果行奖惩的浓厚发展氛围。

三、下步工作

下步工作中,我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是总书记在参加辽宁代表团审议时的重要讲话精神,始终把落实五大发展理念和“四个着力”作为讲政治的实际行动,按照省市第十二次党代会的部署和要求, 对照先进找差距,勇起直追要加油,一步一个脚印地把振兴发展事业推向前进。近期,重点抓好 5 个方面工作:

第一,大力发展实体经济。要抓住主要矛盾,明确主攻方向,推进供给侧结构性改革。把实体经济作为振兴发展的根基,持续开展项目年活动,形成“大抓项目、抓大项目” 的热潮,通过一个个实实在在的大项目、好项目、新项目, 培育发展新动能,形成新的经济增长点,促进产业转型升级, 把创新发展的要求真正落实落地。要坚持开工和竣工一起 抓,盯紧竣工投产率、项目入库率、实际完成投资、设备投资、入库税收、投入产出比等指标,确保更多项目落地投产。要坚持数量和质量一起抓,在项目结构上体现实体经济主 导,在项目质量上体现转型升级要求,在项目布局上体现产业集群优势,始终把项目建设的重点放在战略性新兴产业 上,放在有利于产业结构调整的龙头型项目上,加快形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系,推动形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的结构新格局。 要坚持经济效益、生态效益和社会效益一起抓,坚决不选破坏资源和环境的产业,坚决不走先污染后治理的老路。要大力开展招商引资,改进工作方法,通过产业链招商、以商招商、点对点招商,再引进一批重大项目,形成一批优质增量。

第二,优化营商环境。要坚持以改革创新为动力,以破解瓶颈为重点,以群众满意、客商满意、企业满意为标准, 对标江苏等先进地区,着力营造开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商的营商环境。举全市之力开展优化营商环境建设年活动,集中整治“七病一症”,深入开展审批环境、司法行为、招商环境、执法环境、服务环境、诚信环境、融资环境 7 个专项整治行动,彻底去掉“病根”。要组建市营商环境建设监督局,聘请特约监督员,设立行政执法监督联系点,在 7 个县(市)区全部成立行政审批局。要深入开展优化营商环境测评活动,引入第三方专业的评估机构,每半年测评一次,将测评结果在媒体上公布。要严格执行《辽阳市优化营商环境“十严禁”纪律规定》,坚决查处和曝光破坏营商环境的典型案件,谁破坏辽阳的营商环境,就砸谁的饭碗,就让谁丢人现眼。

第三,推进创新创业。要深入贯彻落实全省科技创新大会精神,坚持以创新的思维来抓创新,把科技创新融入供给侧结构性改革的全过程,以科技创新推动产业转型升级,大力实施人才工程,在全市形成“想创业者能创业、会创业者创成业、善创业者创大业”的氛围。要针对创新平台少的问题,加快创新创业产业园和中欧产业园建设,深化产学研合 作,推动企业与大连理工、中科院等科研院所无缝对接,加强产业技术创新平台建设,新增 5 个省级技术中心和联合研发实验室,打造众创平台,扶持一批专业化众创空间。要针 对创业门槛高的问题,加大对创业创新的用地支持,落实税费优惠政策,加大财税扶持力度,降低创业收费,支持网络创业。要针对存量人才少的问题,深入实施“十百千高端人才引进工程”,积极引进科技领军、资本运作等领域人才和高水平创新团队,不断提升人才引进层次和精度,培育一批 创业明星和创业典型,形成示范效应。

第四,加强城市建设。坚持绿色环保、生态宜居、舒适便捷、古城特色的目标不动摇,不断提高城市规划、建设、管理水平。要全面建设文明辽阳,积极争创全国文明城市和国家历史文化名城。要重点做好保护开发东京城遗址工作, 在广泛征求广大市民意见的基础上,规划建设好“清初后金国都东京城遗址公园”,贯通东京城、东京陵、太子岛、冮官窑、燕州城的道路。要全面建设美丽辽阳,做好“生态留”文章,大力建设国家森林城市,打造大黑山国家森林公园和太子岛国家湿地公园,打造城市“生态地标”;实施公园绿化、道路绿化和森林景观提升工程,开展太子河河道整治工作,加速美丽乡村全覆盖。要全面建设幸福辽阳,办好各项民生实事,进一步解决城市建设中的难点问题,加快推动城市管理走向城市治理。

第五,转变干部作风。要以推进干部作风转变为抓手,

全面推进干部队伍建设,在全市大力倡导“不相信有完成不了的任务、不相信有克服不了的困难、不相信有实现不了的目标”的“三个不相信”精神,大力倡导“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”的精神,大力倡导务实、精准、细致、高效的工作作风。要坚持树立正确的用人导向,坚决不用理想缺失、信念动摇的人,坚决不用因循守旧、消极懈怠的人,坚决不用急功近利、脱离群众的人,坚决不用跑官要官、谋取私利的人,旗帜鲜明选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人,考验面前敢于亮剑、挺身而出的人,难题面前敢于负责、勇往直前的人,矛盾面前敢于担当、善于突破的人,真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来,形成风清气正的良好政治生态。要打破“重奖轻罚”的工作实绩考核倾向,大力推进抓落实“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”的“五可”工作法, 确立正确的指挥棒和风向标,在全市上下形成撸起袖子加油干、快马加鞭不下鞍的工作局面,以人一之我十之、人十之我百之的劲头,谱写新一轮振兴发展的新篇章。

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